Stratégie européenne pour l’adaptation

Le cadre d'adaptation de l'Union européenne (UE) a pour objectif d'améliorer sa capacité de résilience face aux effets des changements climatiques. Il a été établi de manière graduelle :

La première phase (2009-2012) a été initiée par la publication du Livre blanc - Adaptation au changement climatique : vers un cadre d'action européen (2009). Le livre Blanc encourage l’UE et les Etats à « promouvoir des stratégies destinées à renforcer la résilience face au changement climatique en ce qui concerne la santé, les infrastructures et les fonctions productives des sols, notamment en améliorant la gestion des ressources en eau et des écosystèmes ».

Cette 1ère phase était consacrée à la préparation d'une stratégie communautaire globale d'adaptation. Elle s’est articulée autour de 4 axes d'action:

  • édifier un socle de connaissances solide sur l'incidence et les conséquences du changement climatique pour l'UE
  • intégrer l'adaptation dans les domaines d'action clés de l'UE
  • combiner plusieurs instruments (instruments fondés sur les mécanismes de marché, lignes directrices, partenariats entre les secteurs public et privé) pour assurer la mise en œuvre effective de l'adaptation
  • renforcer la coopération internationale en matière d'adaptation

La deuxième phase a débuté en 2013 avec la publication de la "Stratégie européenne relative à l’adaptation au changement climatique »  et vise la mise en œuvre de cette Stratégie.

Cette stratégie s’articule autour de 8 actions :

  • encourager les États Membres à se doter de stratégies d’adaptation globales (en avril 2015, 20 Etats Membres, dont la Belgique, disposaient d’une stratégie et/ou d’un plan national d’adaptation)
  • attribuer des fonds pour le développement de capacités et la mise en place d’action d’adaptation en Europe
  • encourager l’adaptation au niveau des villes, sur base du modèle de la Convention des Maires
  • combler le déficit de connaissance
  • développer le portail Climate-ADAPT en tant que « guichet unique » en Europe
  • faciliter la prise en compte du climat futur dans la politique de cohésion, la politique commune de la pêche et la politique agricole commune
  • rendre les infrastructures plus résilientes
  • promouvoir les assurances et d’autres produits financiers pour des investissements et des activités commerciales plus résilientes

La stratégie encourage notamment les Etats membres à prendre des mesures d’adaptation et à mieux prendre en compte l'adaptation dans les secteurs les plus vulnérables ('climate proofing').

Elle prévoit également l’établissement, en 2014, d’un tableau de bord pour mesurer le niveau de préparation des États membres aux changements climatiques.

Le règlement européen 525/2013 (concernant le mécanisme pour la surveillance des émissions de gaz à effet de serre et pour la déclaration d'autres informations ayant trait au changement climatique) prévoit en outre que les États membres déclarent à la Commission européenne des informations sur leurs stratégies d'adaptation nationales, en indiquant les actions qu'ils ont mises en œuvre pour faciliter l'adaptation aux changements climatiques. Le premier rapport de la Belgique a été remis le 15 mars 2015. Les prochains seront alignés au rapportage UNFCC (2018, 2022,…).

En 2017, la Commission Européenne déterminera, sur base de son tableau de bord et des rapports qui lui seront adressés conformément aux dispositions du règlement 525/2013 sur le mécanisme de surveillance, si l'action entreprise par les États membres est satisfaisante. Si elle estimait que les progrès accomplis étaient insuffisants, elle proposera l'adoption d'un instrument juridiquement contraignant.

Avec son initiative ‘Mayors adapt’ (Convention des Maires sur l’adaptation aux changements climatiques), la Commission européenne encourage les villes à s’engager à prendre des mesures pour s’adapter aux changements climatiques. Début 2015, quatre villes belges (Anvers, Gand, Hasselt et Zwijndrecht) et une province (Anvers) ont officiellement signé la convention. Courtai et Louvain ont manifesté leur intérêt.

Enfin, l'UE finance l'adaptation à travers différents instruments tels que les cinq fonds structurels et d'investissement européens (comme le Fonds européen de développement régional - FEDER, Fonds social européen - FSE, Fonds de cohésion, Fonds européen agricole pour le développement rural - Feader), l’instrument Life et le Fonds de solidarité de l'UE pour les catastrophes naturelles.

 

Plus d’infos :